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【全國】精準施策,筑牢制造業(yè)發(fā)展的技能根基
時(shí)間:2022-08-19 09:49:36 來(lái)源:本站

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng),是立國之本、興國之器、強國之基。近日,人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作重要指示精神,實(shí)施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》,全面落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》的新舉措,標志著(zhù)制造業(yè)技能人才工作進(jìn)入統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、縱深發(fā)展的新階段。

聚焦制造業(yè):深遠的意義和影響

聚焦制造業(yè)實(shí)施“技能根基工程”,是緩解制造業(yè)技能人才短缺的重要舉措。制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技能人才,特別是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下,技能人才成為聯(lián)接技術(shù)創(chuàng )新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎的勞動(dòng)要素,更加不可或缺。實(shí)施“技能根基工程”,加大技能人才培養,改善技能人才供給,筑牢制造業(yè)技能根基,對于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

聚焦制造業(yè)實(shí)施“技能根基工程”,對整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設和技能人才培養具有重要的示范作用。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量,是創(chuàng )造社會(huì )財富的中堅力量,是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的骨干力量,是實(shí)施制造強國戰略的有生力量。提高素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要任務(wù)之一。制造業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體,也是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。以制造業(yè)為切入點(diǎn),實(shí)施技能根基工程,必將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的素質(zhì)提升。同時(shí),制造業(yè)多是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),具有較高的技能含量,也是技能人才最為集中、最能體現作用和價(jià)值的領(lǐng)域,聚焦于制造業(yè)實(shí)施技能根基工程,會(huì )產(chǎn)生積極廣泛的社會(huì )效應,對全社會(huì )的技能人才培養起到示范和導向作用。其路徑、方法和成果,也將為各個(gè)領(lǐng)域技能人才培養提供有益的借鑒。

技能根基工程:技能人才培養的新構想

《方案》提出實(shí)施“制造業(yè)技能根基工程”,這是基于我國制造業(yè)發(fā)展和技能人才培養實(shí)際提出的一個(gè)嶄新構想。何為“技能根基“,我認為其涵義有兩個(gè)方面,首先是制造業(yè)發(fā)展的“根基”。制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技能人才,要通過(guò)一系列政策措施,健全多層次培養體系,加大制造業(yè)技能人才培養工作力度,打造數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的制造業(yè)技能人才隊伍,使制造業(yè)建立在堅實(shí)的技能根基之上。第二是“技能培養的工作根基”,即要通過(guò)“工程”實(shí)施,形成制造業(yè)技能人才培養的雄厚的工作基礎,建立制造業(yè)技能人才培養的長(cháng)效機制。兩個(gè)方面相互聯(lián)系,相互支撐。筑牢制造業(yè)發(fā)展技能根基,是實(shí)施”技能根基工程“的根本目標,而加強技能培養的工作根基,則是實(shí)現目標的基本路徑。沒(méi)有目標引領(lǐng),各項工作措施即成為無(wú)本之木;沒(méi)有堅實(shí)的工作基礎,也無(wú)法實(shí)現目標要求。

因此,《方案》既立足于筑牢制造業(yè)的技能根基,亦強調厚植技能人才培養的工作基礎。一是高度重視各項基礎性工作。從基地建設到制定培訓補貼目錄,再到培訓資源、培養模式,技能評價(jià),技能競賽、環(huán)境優(yōu)化等等,都有具體明確的要求。二是強調要注重培養面向未來(lái)的基礎技能。突出“高精尖缺”導向,關(guān)注高新技術(shù)、數字技能等影響制造業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的基礎性技能提升,對工業(yè)“六基”、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域給予傾斜。三是推動(dòng)各項政策措施落地生根。注重將各項政策具體化、提高可操作性。

扎好思想之根,也是厚植根基的應有之義?!斗桨浮返目傮w要求首先就強調“思想政治引領(lǐng)”。提出要加強理想信念教育,強化質(zhì)量意識培育,大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。這也是抓住了厚植根基的根本。加強思想政治建設,堅持思想引領(lǐng),這是黨中央對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的基本要求,也是我國產(chǎn)業(yè)工人、技能人才隊伍建設的傳統優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗。新時(shí)代,建設強大的社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現偉大復興中國夢(mèng)的理想,必須引導青年人熱愛(ài)、投身制造業(yè)的理想,樹(shù)立成為優(yōu)良技工、為國家建設獻身的職業(yè)意識,走技能成才、技能報國之路。

系統推進(jìn)和政策創(chuàng )新:務(wù)求實(shí)效的路徑選擇

實(shí)施制造業(yè)“技能根基工程”,重在務(wù)求實(shí)效,要真正通過(guò)工程的實(shí)施,突破制造業(yè)技能人才培養的困境,促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。系統推進(jìn)和政策創(chuàng )新,確保實(shí)施成效,是《方案》重要的特色。

一是以“工程”的方式推進(jìn)。注重政策措施和工作機制的協(xié)同性和系統化?!斗桨浮纺繕朔较蛎鞔_,任務(wù)具體,重點(diǎn)突出,保障措施到位。在實(shí)施路徑上,以建設國家技能根基工程培訓基地建設為基礎,結合補貼培訓、推行學(xué)徒制等措施,形成規?;嘤栿w系。在實(shí)施方法上,將各種政策工具與目標任務(wù)有機結合,有目標、有要求、有措施、有政策,完整系統。同時(shí)《方案》以三部委文件聯(lián)合下發(fā),凝聚著(zhù)國家有關(guān)部門(mén)的共識,并要求共同參與的工作機制,大大強化了工作力度,為《方案》實(shí)施提供了有力保障。

二是注重政策迭代創(chuàng )新。《方案》將現有政策進(jìn)一步明晰具體,抓好落實(shí),同時(shí)針對“技能根基工程”的實(shí)際,推動(dòng)政策迭代升級,有很多創(chuàng )新舉措。比如制定政府補貼職業(yè)技能培訓目錄,并優(yōu)先將制造業(yè)技能人才培養需要的相關(guān)職業(yè)工種納入其中,并適當提高補貼標準;鼓勵實(shí)施“揭榜掛帥”機制開(kāi)展項目制培訓,征集優(yōu)質(zhì)培訓機構或企業(yè)承接培訓項目;支持企業(yè)建立學(xué)徒獎學(xué)金、師帶徒津貼;對制造業(yè)的高技能領(lǐng)軍人才,優(yōu)先推薦入選制造業(yè)人才支持計劃、享受政府特殊津貼,優(yōu)先參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手等評選表彰項目;在重點(diǎn)工程、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節中,探索推行“工程師+高技能領(lǐng)軍人才”的團隊合作模式,推動(dòng)科技創(chuàng )新研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密融合等,是在現有政策基礎上的發(fā)展和創(chuàng )新,不僅有利于“技能根基工程”的推進(jìn),對于高技能人才政策體系的完善,也具有深遠影響。

三是將校企合作作為實(shí)施“技能根基工程”的重要途徑。《方案》強調將優(yōu)質(zhì)技工院校納入國家技能根基工程培訓基地遴選范圍,推動(dòng)技工院校與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)合作共建,推行工學(xué)一體化技能人才培養模式,探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng )新、效益顯著(zhù)的技工教育聯(lián)盟(集團),建立校企合作的培養機制,體現了落實(shí)新《職業(yè)教育法》的新舉措?!斗桨浮焚x予了技工院校在制造業(yè)技能人才培養方面的重要責任,這是對技工教育技能人才培養骨干作用的充分肯定。積極參與制造業(yè)“技能根基工程”,是技工教育的職能所在,也必將給技工教育創(chuàng )造大有作為的機遇和空間。